非法出境，文物走私盯上互联网

　　2009年1月，成都丁某在EBAY网上开设“东方古董股份有限公司”兜售交易古钱币，他将古钱币通过国际挂号信件邮寄给外国买家，累计走私珍贵古钱币66枚;从2007年起，武汉廖某先后邮寄10个包裹给一名法国买家，后被武汉海关收缴，经文物专家鉴定，47件走私物品均为文物……座谈会上，国家文物局披露的一个个网络走私文物案例触目惊心。

　　1996年颁布施行的《南京城墙保护管理办法》明确规定，严禁买卖明城墙砖。但记者调查发现，如今私下贩卖城砖的情况依然存在，只是交易方式由“公开”转入“地下”，改为更加隐蔽的网络交易。在国内某艺术品交易网站上，记者曾看到过一个“拍卖南京明城砖”的帖子。发帖者提供了一块明城砖进行“无底价拍卖”，经过十余人轮番竞价，这块城砖最终被一名网友以450元拍下。

　　座谈会上，国家文物局社文处处长谭平表示，由于缺乏监管，文物网购和网拍如同在现有文物监管体系上挖了个“大窟窿”，一些被限制交易的文物经过这一“隐形渠道”，悄无声息地被转手倒卖到国外。种种迹象显示，一些犯罪分子盗掘的地下文物，也在试图通过网络销售的途径实现非法出境，由此造成的损失难以估量。

　　方式隐蔽，网络交易成监管真空

　　客户可通过网络浏览商品信息，网上转账付款快捷方便，“支付宝”模式打消“赝品之忧”……和传统的艺术品交易方式相比，新兴的互联网交易优势不少，与此同时，互联网交易的隐蔽性特点，也让其成为文物监管体系中的“真空带”。卖家无需申请文物经营许可证，就可以在购物网站注册店铺“叫卖”文物;交易货品以“工艺品”名义通过邮局向海关申报验关;境外客户经网上银行转账付款“网络走私”的整个流程，几乎都可以逃开文物行政部门的监管。

　　据国家文物局统计，目前从事文物销售和拍卖的网站有200多家，但除了少数几家具备相应的文物经营资质外，其余大多数网站均为“无证经营”。换言之，互联网无法像拍卖公司、文物商店一样，被纳入国家文物监管体系的控制之下。

　　探讨对策，立法监管需双管齐下

　　面对“网络走私”的严峻形势，与会人士纷纷呼吁，应尽快完善相关法律法规，弥补文物艺术品网络交易的“监管真空”。

　　现行的《文物保护法》规定：文物不允许自由买卖，只能通过文物商店和拍卖会在国内流通，并禁止受限制文物出境。然而，对于文物网购、网拍的新兴交易方式，相关立法还缺少具有针对性和适用性的实施细则。省文物局局长龚良认为，当务之急是查漏补缺，对现行的《文物保护法》进行修订，针对文物的网购、网拍增补相应的条款。

　　立法层面需要完善，行政监管也亟待加强。谭平表示，目前的文物网购、网拍平台大都缺少文物经营许可，对于“无证经营”的网站应予以整改甚至取缔，具备经营资质的网络平台也要定期接受核查，并效仿针对拍卖公司的监管办法：将上网交易的文物艺术品提交文物部门审核备案，凡是国家明令禁止不允许交易的文物一律不得上网，而交易情况也应备案。有关人士表示，互联网交易监管不能只靠文物部门的力量，还需要联合工商、海关等多部门共同协作，形成合力。

来源：龙虎网—南京日报